据乌克兰情报组织“冲突情报小组”截获的俄于5月11日发出的机密文件显示，克里姆林宫高层为避免引发社会秩序混乱，已建立了一个秘密总动员体系，旨在训练“预备营”扩充兵源。

预备营会被秘密组织起来在各军区进行为期30天的仓促训练，成员由合约军官、基地现役士兵与短期合同兵组成。

文件显示，计划到6月19日，俄军可以通过此方式构建约60~70个营，即30~40个营级战斗群。

俄军所面临的迫切需要解决的问题是，在训练基地几乎没有有战场经验的教官和装备可以训练预备营士兵，因为他们都被派到前线去了。